混凝土墙体材料的结构调整取得成效

一、墙体材料革新现状

“十五”以来，在国家和省有关政策的引导和扶持下，墙体材料革新工作取得了明显成效，新型墙体材料生产工艺和技术装备水平不断提高，产业化进程不断加快，有效遏制了粘土实心砖的生产和使用，取得了显著的社会、经济和环境效益，对进一步缓解我省经济发展与资源制约之间的矛盾，促进经济的可持续发展发挥了积的作用。

(一)结构调整取得明显成效。

“十五”期间，引导和拉动25亿多元的社会资金投入到发展新型墙体材料域和搅拌机，具有自主知识产权的全粉煤灰烧结砖、建筑垃圾砌块、灌注式石膏空心条板和CL建筑体系等一批新型墙体材料重点项目相继建成投产，全省引进国外先进生产线达到18条；新型墙体材料产品形成了砖、块、板、保温材料四大类共三十多个品种，高、中、低档产品并举的产品体系，呈现出多元化特点；新型墙体材料企业由2000年的523家增加到2005年的1569家。至2005年，新型墙体材料产量达到150亿块标砖，占墙体材料总量的比例由2000年的23.5%提高到40%，增长了16.5个百分点。“十五”期间累计实现生产节能460万吨标煤，节地12万亩，利用粉煤灰、煤矸石等工业废渣4000万吨，取得了显著的社会、经济和环境效益。

(二)有效遏制了粘土实心砖生产和使用。

“十五”期间，通过整治粘土实心砖企业，实施限产监控管理，全省整顿粘土实心砖企业5100家，关停或转产2400余家，压缩粘土实心砖生产能力80亿块，减少占地毁田5.32万亩，节约能源100万吨标煤，实现了省政府规定的粘土实心砖产量递减目标。

全面落实国家和省禁止使用粘土实心砖(以下简称“禁实”)政策，11个设区市市区全部实现了“禁实”目标，“禁实”成果得到较好巩固。列入国家二批“禁实”城市名单的我省12个县级市中有9个市提前实现“禁实”，全省有65%的县级市实现“禁实”目标。

(三)农村新型墙体材料推广应用取得有效进展。

“十五”期间，通过农村新型墙体材料示范房的示范和引导，有效地促进了农村新型墙体材料推广应用，全省现已建成农村新型墙体材料房屋两千余处，面积达20多万平方米。通过实际使用，使农民对新型墙体材料建房优越性的认识有了很大转变和提高。

(四)墙体材料革新法规政策日趋完善。

“十五”期间，在国家一系列鼓励新型墙体材料发展的政策指引下，我省在深入落实省政府[1992]72号令和[1998]11号令的基础上，制定出台了《关于加强粘土实心砖限产管理大力发展新型墙体材料的意见》(冀政办[2002]2号)、《关于对新型墙体材料生产实行备案制管理的通知》(冀发改办环资[2004]147号)、《河北省实心粘土砖限产承诺管理办法》和《关于加快我省墙体材料产品结构调整的意见》(冀墙办[2004]11和12号)等一系列政策文件，从而增强了法规的调控和引导力度。

(五)存在的问题

一是结构性矛盾仍较突出。新型墙体材料发展迅猛，但产业集中度低，上档次成规模的企业少，规模经济效益优势不明显，技术含量不高，未真正形成优胜劣汰的良性有效市场机制，新型墙体材料产能发挥率低，存在低水平重复建设现象。

二是尚未改变以粘土砖为主的格局。粘土实心砖的生产和使用主要集中在小城镇和乡村，限制生产和禁止使用粘土实心砖工作落实还不到位，违规建窑、毁田烧砖的现象时有发生，县级城区“禁实”进展缓慢，“禁实”替代产品层次较低，粘土制品的限产和禁用进展较慢。

三是监督管理工作薄弱。政策法规体系不够健全，推进墙体材料革新工作缺乏法律、法规的强有力支持，未真正形成长期有效的工作机制，行政执法和监督管理的手段、力度不够。部分县级管理机构不健全、专职人员不到位，致使现有法规政策得不到有效贯彻和落实，工作进展缓慢。